专题会议的安排，并未立刻进行。林静云深知，在没有掌握足够底牌前，仓促召开会议只会让自己陷入被动。她选择了另一种方式——实地调研。她要亲眼看一看，报表上那些光鲜亮丽又问题重重的项目，究竟是何模样。
第一站，便是争议的焦点，那个预算不断超标、几乎拖垮市财政的“青云市新城开发项目”。
车子驶离老城区，穿过一片略显荒凉的交接地带，眼前豁然开朗。宽阔笔直、却车辆稀少的八车道马路，整齐划一却大多空置的路灯，以及道路两旁大片平整好却长满荒草的土地，构成了一幅近乎凝固的画面。几处巨大的基坑裸露着，塔吊静止，看不到任何施工的迹象，只有风吹过荒草的沙沙声。一块巨大的规划展示牌立在一旁，色彩鲜艳的效果图已然褪色，上面描绘的繁华都市景象与眼前的萧条形成尖锐讽刺。
“林市长，这里就是新城核心区的规划范围。”陪同的高瀚指着前方，语气带着一种复杂的感慨，“您看这路网框架，这基础设施标准，都是按照未来城市副中心的高度打造的。当时也是请了省里的专家反复论证，决心很大。可惜啊……”他顿了顿，恰到好处地流露出惋惜。
“可惜什么？”林静云望着这片如同“鬼城”前兆的土地，语气平静无波。她能感觉到高瀚话语里那份看似坦诚下的引导，意在将责任推向不可抗的宏观因素。
“可惜生不逢时。”高瀚叹了口气，演技逼真，“宏观政策收紧，房地产市场遇冷，社会资本观望，导致后续开发乏力。前期我们市政府投入了大量资金进行土地整理和基础配套，现在是骑虎难下。继续投入，财力不济；停滞不前，前期投入就等于打了水漂。我们这些具体干事的人，也是左右为难。”他巧妙地将自己置于执行者的无奈位置。
林静云没有接话，她走到一处高地，环顾四周。新城的规划摊得极大，远超青云市现阶段的实际需求，更像是一场好高骛远的豪赌。她注意到，在这片空旷区域的边缘，有几处已经建好或接近封顶的建筑群，风格奢华，与周围的荒凉格格不入。这种强烈的对比，让她心生警惕。
“那几个是？”她问道，目光锐利地扫过那些鹤立鸡群的楼宇。
“哦，那是万晟集团开发的‘御景国际’高端住宅区和配套的商业中心。”高瀚介绍道，语气如常，“他们是新城建设的重要合作方，也是目前这里唯一有实质性进展的项目。万晟的实力还是有的，算是给我们撑住了一点门面。”
唯一的实质性进展，是高端楼盘。林静云心中冷笑，这更像是一场精准的利益输送：用公共财政的钱修路铺管，提升区域基础价值，然后由特定企业低价获取核心地块开发利润最丰厚的项目，而承诺的产业导入、人口集聚，则成了镜花水月。所谓的“撑门面”，代价未免太过沉重。
“去看看。”林静云迈步向那片建筑群走去。高瀚眼神微动，随即跟上。
“御景国际”的售楼处装修得金碧辉煌，光可鉴人的大理石地面映出人影，巨大的水晶灯散发着冷光，与几步之隔外工地的荒芜形成刺眼对比。几个售楼员无所事事地聚在一起聊天，看到一大群人进来，尤其是认出高瀚，顿时紧张起来，纷纷起身问候。
项目经理闻讯赶来，是个满脸精明的中年人，对高瀚点头哈腰，对林静云则带着小心翼翼的恭敬和探究。
林静云没理会那些制作精美的沙盘和夸夸其谈的宣传册，直接问道：“项目销售情况怎么样？回款资金是否按协议用于后续基础设施建设？”这个问题直指核心，高瀚的眉头几不可察地皱了一下。
项目经理面露难色，搓着手：“这个……领导，不瞒您说，市场大环境不好，销售……比较缓慢。但我们万晟对青云的发展充满信心，一定会坚持下去。资金方面，我们都是严格按照合同约定执行的。”回答得滴水不漏，却回避了具体数据和细节。
缓慢？林静云看着这冷清得能听见回声的售楼处，心知肚明这几乎是停滞。巨大的沉没成本，已经成了套在青云市脖子上的绞索，而且还在不断收紧。
回程的路上，气氛沉闷。高瀚试图找些话题，比如介绍路边某个规划中的公园或者未来的商圈，但林静云只是望着窗外，若有所思，偶尔“嗯”一声，让高瀚的独角戏难以为继。当车子经过市郊一片地势起伏、植被却保护得不错的丘陵地带时，她突然开口：“停车。”
司机依言靠边停车。这是一片未被开发侵扰的土地，几条清澈的溪流蜿蜒而过，在阳光下闪着粼光，几个白墙灰瓦的自然村落散落其间，田野里种植着各色蔬菜和果树，虽然规模不大，但绿意盎然，充满了宁静的生机。与刚才新城死气沉沉的景象相比，这里仿佛是两个世界。
“这里叫什么？”林静云问随行的农业局负责人。
“林市长，这里叫溪云谷，主要是几个自然村，农户散居，以传统种植业为主，经济比较落后，年轻人都往外跑。”农业局负责人赶紧回答。
林静云走下田埂，抓起一把深褐色的土壤，在手里捻了捻，土质松软肥沃。她又仔细观察着田里长势不错的蔬菜和周边保护完好的山林植被。她的专业敏锐性被触动了。这里远离工业区，水源清澈，生态环境优良，土壤条件也不错，为何农业还如此薄弱，留不住人？
她信步走进村子，随机和几位在菜地里劳作的老乡聊了起来。老乡们见是市里来的大领导，开始有些拘谨，但在林静云温和的、不带官腔的询问下，渐渐打开了话匣子。他们抱怨最多的是路不好走，都是坑洼的土路，菜运出去费时费力，还卖不上价；看到别的地方搞大棚、种经济作物赚了钱，他们也想搞点特色种植或养殖，又缺技术指导、缺启动本钱，银行觉得他们风险大，不愿意贷款给他们这种小户。
“咱这地方，水好、土好，种出来的菜味道就是甜，可就是没人知道，也卖不出去啊！”一位老农蹲在地上，敲着旱烟袋，满脸的无奈。
一个念头如同闪电般划过林静云的脑海。与其在那个明显已陷入僵局、可能深藏猫腻的新城项目上继续耗费宝贵的财政资源和政治精力，为什么不另辟蹊径？省里近年来一直在大力推动绿色生态农业和乡村振兴，如果能在溪云谷这样的地方，引入现代农业技术和经营模式，发展高附加值的绿色蔬菜、有机水果，结合这里的溪流和山林资源，适度发展乡村旅游……
这或许不仅是一个摆脱当前发展困境的突破口，更是一条能将发展引入正轨、真正惠及普通百姓、实现生态与经济协调发展的新路。这个想法让她因新城项目而压抑的心情为之一振。
就在这时，她的手机震动了一下，是周烈发来的短信，内容言简意赅：“林市长，关于李老栓（拆迁户）家的背景有了新发现。其子李强，三年前曾为万晟集团运输建材，后因工伤致残，补偿纠纷至今未决。疑与此次强拆有关联。正在深挖。”
林静云目光一凝。新城项目的困局，拆迁事件背后隐现的个人悲剧与公司责任，民生资金的挪用，还有眼前这片充满潜力却亟待发展的土地……无数线索开始在她脑中交织、碰撞。她感觉到，一张模糊的网正在浮现，而溪云谷，或许能成为一个撕开网口的契机。
她转身，目光扫过高瀚和农业局负责人，语气果断：“通知下去，明天上午九点，召开新城项目后续处置和农业产业发展专题研讨会。发改、财政、审计、国土、规划、农业、交通、文旅，还有城投公司，一把手参加。”
高瀚眼中闪过一丝难以掩饰的错愕，他完全没料到林静云会从新城项目突然跳到农业发展，还要如此兴师动众。“林市长，这……农业专题会，是否需要和城建口的会分开更合适？”他试图委婉地提出异议。
“一起开。”林静云的语气不容置疑，“青云的发展不能只盯着房地产一条路走到黑，我们需要统筹考虑，另找出路。”她再次看了一眼那片生机勃勃的溪云谷，心中已有了决断。既然旧路已堵死，那便闯出一条新路来。而这第一步，就是要在这潭死水中，投下一块足够分量的石头，看看能激起怎样的波澜。
本章完。